深圳市集装箱拖车运输协会文件
深集拖协[2011]74号
关于对深圳船代公司集体涨价的价格违法行为的举报函
国家发展改革委：
最近两个月以来，在深圳港区进行船舶代理业务的船舶代理公司，集体通过各个船代公司及其行业组织“深圳市船舶代理学会”对出口预配舱单单证费（俗称输单费）进行涨价。我会认为，该涨价行为涉嫌违反《反垄断法》、《价格法》，故对其进行举报。
“输单费”涨价事件经过：深圳联合国际船舶代理有限公司于2011年9月24日发出通知，决定从2011年9月26日下午5时起，将“输单费”从30元上涨到45元，涨幅达50%。我会在会员单位反映情况后即向深圳市交委、市市场监督管理局、市维稳办、市交委港货局、海关监管处致函紧急进行情况反映，同时致函广东省物价局及贵委。经相关部门协调，船代公司答应维持原价不涨价。但最近各船代公司纷纷与各报关公司签订协议，集体决定将于2012年1月1日开始涨价。
“输单费”收取本身没有法律和合同依据，现在对该费用进行涨价，更是违反了《反垄断法》和《价格法》。经我会多次向相关货主、拖车公司、报关公司、船代学会秘书处沟通了解：所谓“输单费”本身系船代公司履行船公司委托的事项所产生，且已经包含在船代公司收取船公司的代理费中。实际操作中为管理和方便交易的需要，逐渐发展为由软件公司制作一个计算机平台，连接了码头和海关的系统，方便交易各方输入相关的数据。这样船代公司就必须在这个平台上操作所有的信息，本来是每个船代公司必须要申请一个端口，进行相关的信息输入，而船代又把该工作转嫁给报关行进行，最终通过报关行向拖车公司收取所谓的输单费。这个输入单据数据的过程根本没有增加船代公司的成本，相反为其节省了大量的人力成本。
据我会和船代学会了解，该学会参与涨价的船代公司控制的业务量，已经占到了深圳市场的95%以上，形成事实上的垄断。由于这些船代公司本身具有竞争关系，显然这些船代公司统一涨价的行为，已属反垄断法第十三条规定的 固定或者变更商品价格的排除、限制竞争的协议、决定或者其他协同行为。 同时，由于“船代学会”参与其中，也违反了《反垄断法》规定行业协会不得组织本行业的经营者从事垄断行为的规定。另外也违反了《价格法》中的“不得相互串通、操纵市场价格，损害其他经营者或者消费者合法权益”的规定，因此此次“输单费”的涨价行为已经构成违法。禁止具有竞争关系的经营者达成
此次涨价给集装箱运输行业的打击是巨大的。今年8月份船公司“打单费”涨价仍未得到解决导致我会会员情绪不满，现在船代公司又对“输单费”进行涨价，再令道路集装箱运输行业雪上加霜，无法接受。鉴于道路集装箱运输行业企业众多，经营形式多种，牵涉到大量车主、司机的切身利益，如果任由船代公司巧立名目收费、违法涨价，将造成整个道路集装箱运输行业的动荡，严重影响到行业的生存和社会的稳定，不排除有影响社会稳定的群体事件出现。多年来存在的“打单费”经过多次反映至今未果，拖车行业已经忍无可忍，多种不稳定因素叠加在一起，未来事态严重程度难以预料。
鉴于上述情况，我会强烈呼吁贵委依法查处直至彻底取消“输单费”。
特此举报，请予答复。
附：
三、举报人深圳市集装箱拖车运输协会的主体证明
（联系人：吴强，0755-25229465，13715209338）
深圳市集装箱拖车运输协会
二〇一一年十一月二十八日
主题词： 举报 价格违法 函
深圳市集装箱拖车运输协会秘书处 2011年11月28日印发
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办公电话：0755-25229465 13715209338 传真号码：0755-25229554
拟稿人：吴强 核稿人：许晓明 （印2份）